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中国拍卖业:在开放中成长 在竞争中壮大


管家婆资料大全管家:2009-01-17   来源:山东鼎信拍卖行  编辑:鼎信拍卖   阅读:4502

中国拍卖业:在开放中成长 在竞争中壮大


 据中国拍卖行业协会消息,经过20年积淀,10年理性规范,中国拍卖业进入了持续、稳定、健康发展的快车道。从1986年中断30年的拍卖业重新崛起,到1996年《中华人民共和国拍卖法》出台,以及《中华人民共和国拍卖法》199711日正式颁布实施以来,中国拍卖业得到了迅速发展,得到世界同行的认可。

  拍卖业进程中国拍卖业从1986年的广州,一家叫广州拍卖行的国营企业悄然诞生,至今全国已经有拍卖企业1700多家,年拍卖成交额达到400亿元。

  大型的拍卖企业多分布在广州、深圳、上海、北京等地,拍卖领域涵盖了房地产、土地使用权、文物、艺术品、机动车、有价证券、破产企业、无形资产、政府执法部门的罚没物资及司法部门强制实行的标的物、农牧副产品、花卉、家电、日用品等几乎全部与社会经济生活相关的物品。

  近年来,我国拍卖业呈现出以下特点:一是拍卖委托多元化。拍卖委托来源逐渐从司法机关罚没物资扩展到金融机构、国资部门和企事业等社会各方面。从近年经营情况看,政府委托占拍卖业务的30%左右,法院委托的拍卖业务占23%,金融资产机构委托占15%,其他机构和个人委托占32%。二是拍卖标的种类增加。拍卖标的物从最初的一般性物资类扩展到政策允许流通的动产、不动产和财产权利。房地产、股权、文物艺术品、无形资产成为拍卖场上的主要标的。三是拍卖市场交易活跃。四是拍卖运作方式日趋成熟。五是拍卖服务功能增强。

  拍卖行的兴起带来了拍卖业的繁荣,文物、字画拍卖、名人别墅拍卖、版权拍卖、土地使用权拍卖、公物拍卖等,拍卖物的范围逐渐扩大,从有形商品发展到无形商品,从公物拍卖规定,财产拍卖规定,立法由粗到细、调整对象由单个到综合,调整范围由地区到全国。中国的拍卖业在法律规范下,日益走向成熟。

  法规的完善199675日,第八届人民代表大会常务委员会第20次会议通过了《中华人民共和国拍卖法》,并于199711日正式实施。正因为有《拍卖法》的统一规范,拍卖行业才得以自强自律,健康成长。

  200511日,中国实施《拍卖管理办法》,允许并鼓励外商投资拍卖企业从事经营性拍卖活动。这标志着中国按期兑现入世承诺,将拍卖行业正式向外资开放。

  商务部市场建设司有关负责人在接受媒体采访时,阐释了这部法规对拍卖市场、对《拍卖法》的一些新规定补充。

  商务部有关负责人先容,《办法》共761条,除总则和附则外,分别对拍卖企业的设立、变更和终止,外商投资拍卖企业,拍卖从业人员及拍卖活动,监督管理,法律责任等作了明确规定。凡《拍卖法》及相关法律、行政法规已有明确规定或较为详细规定的事项不再涉及,《拍卖法》没有相应条款或条款规定不具体,但在实际操作中时常发生,需要规范的事项,在《办法》中作了明确规定。

  (一)有关适用范围。《办法》规定的适用范围引用《拍卖法》第二条为中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动。同时,根据《拍卖法》第一条为了规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护拍卖活动各方当事人的合法权益等内容,考虑实践中非法拍卖企业和机构自行组织经营性拍卖活动日益严重等情况,结合近几年人大代表的提案内容和《办法》的反馈意见,在第二条第二款规定了各种经营性拍卖活动,应当由依法设立的拍卖企业进行的内容。

  (二)对拍卖企业分支机构设立、企业退出及从业人员等作了明确规定。《拍卖法》对拍卖企业设立分支机构和企业退出机制没有明确表述,企业一旦进入即使违规也很难退出,拍卖企业的过度发展客观上也导致恶性竞争和违规经营,扰乱了正常的经营秩序,影响了公物拍卖的规范化和相关部门的廉政建设。《办法》一是结合《拍卖法》和《外商投资商业领域管理办法》的相关内容,要求设立拍卖企业应当符合当地拍卖业发展规划;二是完善了分支机构设立和企业退出制度,明确拍卖企业在成立后6个月如果没有开业,在开业后连续6个月没有举办拍卖会或没有营业纳税证明,将吊销执照。逐步形成违规出局、优胜劣汰的竞争机制。三是对拍卖企业的从业人员结构提出了要求。

  (三)有关外商投资拍卖企业。《拍卖法》仅提到外国人、外国企业和组织在中华人民共和国境内委托拍卖或者参加竞买适用《拍卖法》,立法之时没有考虑外商投资拍卖企业的问题。为更好履行承诺,结合《外商投资商业领域管理办法》,本《办法》增加了外商投资拍卖企业的市场准入、变更、退出和监督管理等内容,并对有先进拍卖经营经验,较强的经济实力及国际拍卖营销网络的外国投资者进行了必要的政策倾斜,基本保证了内外资一致。

  鉴于《文物保护法》中明确禁止外资企业拍卖文物,《办法》规定外商投资拍卖企业可以从事经营性拍卖活动,法律、行政法规另有规定的除外。

  境外资本进入20061129日作为中国内地首家中外合资拍卖企业,上海美瀚国拍机动车拍卖有限企业,以一场大规模二手车拍卖会,宣告涉足中国二手车拍卖市场。这意味着按照中国对世界贸易组织的承诺,境外资本正式进入中国拍卖业。

  美瀚国拍由全球最大的二手车拍卖企业美瀚旗下全资子企业美瀚(中国)控股有限企业,联手中国最大拍卖企业之一的上海国际商品拍卖有限企业设立。开业当天,美瀚国拍举行了一场大规模的二手车拍卖会。有200多位买家登记参与了当日的拍卖,总成交额超过500万元人民币。

  从全球范围看,拍卖已经成为二手车交易的重要方式。在北美,二手车总交易量的约1/4,通过这一途径完成。而在中国,尚不足1%。

  中外竞争中国拍卖业的专家们认为,我国加入世贸组织后,境外拍卖企业快速进入,国内拍卖业竞争加剧,平均利润率将可能逐步下降。

  当前企业改制和资产重组为中国拍卖业的发展带来新的机遇。股权拍卖与证券市场内交易从本质上是一致的,通过公平竞价的方式对股份所代表的资产所有权进行有偿转让,整个操作过程都体现了三公的原则。随着经济体制改革和经济结构调整的不断深入,股权拍卖活动已日渐频繁,并逐步成为资本市场的一个重要组成部分。在未来的几年中,股权的转让,将为拍卖行业中的一个热点,因此,哪家拍卖企业抓住这个机遇,就有可能抓住一个大的发展机会。

  同样,规模对于拍卖企业的竞争力也是重要的。从国际拍卖业发展看,国外著名的拍卖企业大多采取连锁的方式进行规模扩张,如当今世界现代拍卖企业的鼻祖———索斯比拍卖行年拍卖成交额超过20亿美金,在世界各地包括我国香港建有80多家一定规模的分企业或办事机构。相比之下,我国拍卖企业过于分散、规模过小。

  业内人士从以下方面将中外拍卖企业进行了比较。科技优势对比:目前,国外拍卖企业广泛开展电子商务,网上拍卖十分普及,他们运用信息技术进行企业的经营管理;而我国的拍卖企业现在仍然使用以击槌为主的传统拍卖方式,电子商务领域没有得到很好地开拓,拍卖时更多的是依赖经验而非科技。管理优势对比:拍卖业管理水平的高低直接影响着竞争力的强弱,我国拍卖企业的管理水平与国外企业还有不小的差距。规模优势比较:我国的拍卖企业规模虽在不断扩大,但仍然比较分散,多数拍卖企业属于小型企业,尚未形成集团型的发展规模。人员优势对比:国外拍卖企业不仅有高水平的专业拍卖师。制度优势对比:企业制度是造成企业竞争力差异的重要原因。相比之下,我国的拍卖企业则缺乏完善的约束和激机制。

  尽管中国拍卖业还存在着各种不足,但随着市场化进程的加快,相信拍卖业在中外竞争中必然成长壮大。

 


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